绿家园江河信息汇总: 丽英：7月10日绿家园江河信息汇总

　　依照《北京地表水功能区划》，北京共有133个水功能区，目前共布设221个监测站点，涵盖所有水功能区，每个月监测1次。根据2011年监测结果，符合Ⅱ类水质标准的河长1003.0千米，占总监测河长的46%；符合Ⅲ类水质标准的河长115.6千米，占总监测河长的5%。Ⅱ类、Ⅲ类水质河道占总监测河长的51%。

　　"分析水质不能一概而论，要把水源地和水环境分开，各个功能区都有不同的监测标准。"清华大学环境系教授张晓健说："简单来讲，河流上游一般为饮用水源区，中游为开发利用区，下游为排水区。"

　　北京市水文总站总工程师黄振芳说，符合Ⅱ、Ⅲ类水质标准河道主要位于城市上游区域，多为山区河道、引水渠道和核心景观水域，符合饮用水水源地标准；Ⅳ、Ⅴ类河道主要位于城市景观水域，基本满足景观用水水质要求；劣Ⅴ类河道主要位于城市下游排水区，由于水资源紧缺，城市下游河道新水补充不足，加上城市排污的影响，造成这些河道污染较重。

　　张晓健说，五大水系的上游和中游问题不大，污染主要在东南部下游排水区域。北京缺水，没有足够的清水注入，排入的主要为中水和雨洪水，肯定达不到天然水环境的要求。

　　"水质监测实施'一票否决制'，感官、理化、卫生学三类指标中只要有一项指标不达标，整体水质就不合格。"北京市水务局副局长张世清告诉记者。

　　饮用水源地水质如何？

　　密云水库和地下水均符合国家饮用水源标准

　　北京水资源主要包括：地下水、地表水、外调水、应急水源。根据国家相关标准，水源地的水质应为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类水。据了解，密云水库是目前北京唯一的地表水源地；官厅水库在1997年就因入库水量锐减、水环境恶化而退出饮用水源地，只作为京西工业和景观用水水源。

　　根据全市水资源调配情况，密云水库每天输往城区的水量有所变化，近期每天在25万—30万立方米之间。密云水库管理处副主任胡明罡告诉记者，为保护水源，密云早就停掉了周边的污染企业，并加强水质监测。当下处于汛期，也是旅游旺季，密云水库水质监测中心的技术人员每周都会出船，对水库水面及周边41个点采集水样并检测，还会加强检测水体富营养化情况。"密云水库水质常年稳定在Ⅱ类，属于地表水源地一级保护区。"

　　针对密云水库水体营养化状况，胡明罡说，任何封闭的地表水都有富营养化的可能，因为流动性不大，易长青苔等藻类植物。"现在是夏季，为了避免这种趋势，我们会对密云水库水体进行加密检测，若发现某个区域的叶绿素水平高了，会出船进行机械除藻，并让表层水和深层水进行交换，从而提高水的流动性，防止发生富营养化。水华一般在Ⅴ类水体中才会出现，密云水库水体在营养化指标达不到Ⅱ类时就会出现预警，所以一般不会发生水华。"

　　据了解，北京市作为饮用水源地的地下水均符合Ⅲ类标准。张晓健表示，"北京地下水的水质很好，只有东南部地区的水质较硬，但经过自来水厂的处理之后均能达到国家饮用水标准。"

　　人多水少难题如何解决？

　　再生水利用量已占全市总用水量的19%

　　数据显示，2011年北京市平均降水量552毫米，形成水资源总量25亿立方米。全市总用水量36亿立方米，用水量与资源量缺口11亿立方米。通过超采地下水、扩大再生水利用、增加外调水量等措施，供应本地新水26.4亿立方米、再生水7亿立方米、外调水2.6亿立方米。据预测，2012年北京市可利用水资源量约24亿立方米，供需缺口13亿立方米。

　　"作为一个超大城市，北京面临环境承载力的问题，水资源跟不上人口的扩张。我们的生活方式、产业发展不同程度都带来了环境污染。"张晓健说。

　　水资源缺乏是不争的事实，再生水成为北京产业发展和生态用水的主力水源。从2000年到2011年，北京的年污水处理量由3.7亿立方米增加到11.8亿立方米；再生水累计利用量已达41.7亿立方米。2011年，北京城区污水处理率达到95.5%，再生水利用量已占全市总用水量的19%。张世清告诉记者，"城市河道、奥运湖和郊野公园等已把再生水作为主要补充水源，六环路以内总长520公里的52条河道70%以上用的是再生水。"

　　据了解，2009年北京启动了污水处理厂升级改造工程，"用5年的时间让污水处理后达到地表水Ⅳ类的标准"，张世清说，到2015年，中心城区污水处理率要达到98%。"十二五"期间，全面完成新建、扩建再生水厂和污水处理厂升级改造工程，同时，加快老旧排水管网的更新改造和以城乡结合部为重点的管网工程建设。

　　流域综合治理是北京市进行水环境治理的另一大举措。2009年起，北京陆续对北运河、永定河、潮白河三大水系进行综合治理，开展河道生态湿地修复，推进沿河绿化带建设，实施河道生态用水调度，有效地改善流域水环境、水生态。

针对违法排污时有发生的现象，张世清表示，"将对新增排污口进行溯源调查，对流域内违法排污、私搭乱接现象进行整治，依法整改不符合规范的管线，所有污水必须进入污水管道。"

2、钼铜项目反思——公众参与的缺失

来源：财新《新世纪》2012年07月09日徐超

http://magazine.caixin.com/2012-07-06/100408175.html

　　 对环境有潜在重大影响项目的环评过程，必须加强公众参与，否则不但会影响经济增长，也会影响社会和谐

　　7月3日，四川省什邡市政府正式发布通告称，今后不再建设钼铜项目。至此，一个规划年产4万吨钼产品、全球最大钼冶炼项目，命运被推向未知。

　　投资达100多亿元的钼铜冶炼项目退出什邡，缘于6月29日至通告当日，当地群众的强烈抗议。一则谣言在当地群众中广有市场——钼铜冶炼带来的污染，不亚于日本福岛核泄露。

　　公众对污染的担心，在市政府的通报中亦显露无遗："鉴于部分群众因担心宏达钼铜项目建成后，会影响环境，危及身体健康，反映（应）十分强烈，决定停止该项目建设，什邡今后不再建设这个项目。"

　　铜冶炼在中国相当普遍，当地公众更为担心的是钼冶炼。

　　钼是一种银白色金属，广泛应用于钢铁、化工、军事等领域。全球探明钼储量为870万吨，中国约有330万吨。钼也是人体和动植物必需的微量元素，成人体内总量可达9毫克。

　　一般而言，钼缺乏会导致人体内的能量代谢过程发生障碍，致使心肌缺氧、缺铁性贫血等。但如果钼过多，则会出现骨骼代谢紊乱，导致儿童患佝偻病及软骨病等。

　　近年中国已成为全球第一大产钼国，2009年产量7.7万吨。国内钼需求量快速增长，中国已从钼的净出口国转变为净进口国。此次停建的宏达钼铜项目，设计的钼产量为每年4万吨，若投产成功，将达中国近年产量的一半。

　　中国的钼冶炼企业数量并不少，目前最大的两家为河南的洛阳钼业集团、陕西省的金堆城钼业集团。该两家钼冶炼企业采取的钼冶炼工艺，均以钼精矿为原料，采用多膛炉氧化焙烧法，该工艺为美国、智利、加拿大等国产钼企业的主流冶钼工艺。此次什邡项目的首期冶钼项目（年产2万吨钼）的工艺，也是多膛炉氧化焙烧法。

　　对钼、铜等金属冶炼工艺广有研究的长沙有色冶金设计研究院环保所所长杨运华，在一篇相关论文中指出，此种工艺对环境的污染以气型污染为主。该项目的相关信息披露也显示，此法的环境缺点在于"（会）产生大量低浓度二氧化硫，烟气处理投资大。"

　　杨运华在接受财新记者采访时表示："钼铜项目是重污染项目，但在现有的技术条件下，污染是可控的。"

　　作为环保部的环评专家之一，杨运华认为，既然该项目已经通过了环保的审批，项目本身应该不存在问题。杨运华认为，该项目的清洁生产水平在国内甚至国际上，都是比较先进的，并非淘汰的工艺和设备。

　　公众与环境信息研究中心（IPE）主任马军认为，如此大的钼铜冶炼项目，无疑有很大潜在环境影响，对这类项目必须非常谨慎地评估其环境影响。

　　但是，这样一个金属钼产量居全球第一、阴极铜产量国内第五的项目，最终的公众参与的时间总计仅有27天，公众参与的形式仅限于电话咨询和调查问卷。最终也只公布了环评简本。

　　"在国际上来说，这样的一个项目是不可能这样决策的。"马军指出，政府应该学会，让公众从项目规划开始时就参与进来。

　　2003年颁布的《环境影响评价法》即规定，直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位和公众对环境影响报告书草案的意见。

　　披露不充分、公众参与虚设，为公众抗议埋下了伏笔。

"之前总怕公众参与会影响到项目的快速批准，进而影响到GDP的增长速度。但从什邡案例看，公众参与不足，不仅会影响经济增长，还会影响社会稳定。应以此为契机，改革我们在环境决策方面一直存在的痼疾。"马军说。■

3、发改委官员称海水淡化与南水北调互补

来源：财新网2012年07月10日

http://china.caixin.com/2012-07-10/100409143.html

　　 海水淡化与南水北调之间没有冲突，发展海水淡化为解决水资源紧缺和水资源战略储备，提供了新的选项

　　【财新网】（记者刘虹桥）"随着长江海水上溯的情况越来越严重，南水北调可调节的水量也越来越有限，在沿海、近海地区发展海水淡化以解决南水北调水量不足问题是个好事。"国家发展改革委环资司节水处处长杨尚宝，在7月6日举行的第六届水业高级技术论坛上如此表示。

　　"南水北调"工程是我国为缓解北方水资源短缺而开展的大型跨流域调水工程。"南水北调"工程共分东、中、西三条调水线，分别从青藏高原、湖北省丹江口水库和江苏省扬州市，向黄河、淮河、海河流域输送长江水。根据规划，三条调水线到2050年的年调水总规模将达到448亿立方米。

　　"坦率的讲，南水北调是中央的决定，这是正确的，不容置疑，但技术上还有很多问题可以探讨。"杨尚宝说。

　　杨尚宝指出，在十年前，上海市位于苏州河和长江入海口的两个饮用水取水口已遭到海水上溯。按一个月31天计算，这两个取水口每月有11天取不到淡水。三峡大坝建成后，海水上溯越发严重，最远已上溯到据长江入海口约250公里的江苏省镇江市，长江水量已较为有限。

　　"我不认为海水淡化与南水北调之间有什么冲突，发展海水淡化实际上为解决水资源紧缺和水资源战略储备提供了新的选项，两者是互为补充的。"杨尚宝说。

　　杨尚宝认为，南水北调工程建设会带来生态影响，用水成本也相对较高，为发展海水淡化创造了一个机会。"用海水淡化水替代一部分南水北调，是可行的。"

　　杨尚宝介绍说，以北京市为例，目前海水淡化水的生产成本已控制在六元左右，远低于工业自来水水价11元，对冶钢、化工等大型耗水企业而言，是更为经济的选择。

　　根据2011年9月发布的《国家"十二五"海洋科学和技术发展规划纲要》，我国将初步构建海水利用技术标准管理体系，建设国家海水利用产业化基地，实现海水淡化工程规模日产300万吨目标，提高海水利用整体技术水平和产业核心竞争力。

　　杨尚宝介绍，至2015年，我国海水淡化水产能将达到每天220至260万吨，海岛地区海水淡化水利用比例将提高50%，战略水资源比重将提高70%。届时，也将建立起相对完善的海水淡化产业链。

"海水淡化的春天已经到来。"杨尚宝说，"但还需要大家继续播种、耕耘"。■

4、上半年各类自然灾害致465人死亡

来源：新华网2012年07月10日

http://news.xinhuanet.com/environment/2012-07/10/c_123391232.htm

　　新华网北京７月９日电（记者卫敏丽）民政部、国家减灾办９日发布上半年全国自然灾害损失情况。统计数据显示，上半年各类自然灾害致４６５人死亡。

　　近日，民政部、国家减灾委办公室会同工业和信息化部、国土资源部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、卫生部、统计局、林业局、地震局、气象局、保监会、海洋局、中国红十字会总会等部门对２０１２年上半年全国自然灾害情况进行了会商分析。

　　经核定，２０１２年上半年，各类自然灾害共造成全国１１３３６．１万人次受灾、４６５人死亡、９７人失踪，需应急救助１１５０．４万人次，其中１４７．３万人次紧急转移安置；农作物受灾面积１１７３２．８千公顷，其中绝收９８８．５千公顷；１８．６万间房屋倒塌、３７．８万间严重损坏、８０．８万间一般损坏；直接经济损失７７３．８亿元（不含港澳台地区数据）。

　　据介绍，上半年，我国自然灾害以洪涝（含山体滑坡泥石流）、风雹为主，干旱、地震、低温冷冻、雪灾和台风等灾害也均有不同程度发生，灾情较近年同期偏轻。主要呈现以下特点：一是雹洪灾害为主，总体损失偏轻。二是重复受灾严重，损失集中中西部。三是山洪伤亡突出，局地灾情异常。四是区域旱灾显著，西部雪灾低温突出。五是风雹点多面广，沙尘影响偏晚。六是台风损失轻微，中强震集中西部。

5、城市扩张人为破坏或致290种上海原生植物消亡

来源: 新民网2012-07-10

http://discovery.163.com/12/0710/10/861UJQ06000125LI.html

核心提示：最近一项针对上海植物的科普调查显示，上海原生植物中有290种可能已经消失，而外来植物种类在不断增加，从原来的279种增长到现在的367种；专家认为这对维持本地生态平衡负面作用较大。

随着城市的扩张和变迁，上海的植物究竟有了哪些变化？记者昨日从中科院上海辰山植物科学研究中心了解到，最近，一项针对上海植物的科普调查工作正在进行，调查发现上海原生植物中约有290种分布范围极小、数量稀少的植物很可能已消失，而外来植物种类却不断增加，从原来的279种增至近年来的367种。

该研究中心副主任马金双表示，上海植物原生种类不断减少、外来种类不断增多与原生环境的破坏、发达的交通运输及频繁的人口流动有着密切的关系，保护上海现有生态系统，维持原生植物种类的正常繁衍，防范外来物种入侵已刻不容缓。

对上海进行"地毯式"搜索

目前上海植物资料仅有《上海植物志》上下卷，1999年出版，其基本数据与资料是1994年以前的。随着外来植物急剧增加、居住区的不断扩大，现有植物志与基础资料已不能满足需要。为此，上海辰山植物科研中心课题组、上海科技馆与华东师范大学合作，对上海的植物物种进行全方面普查。"这次普查可谓是'地毯式'搜索，以保证没有漏网之鱼。"马金双介绍说，这次普查主要包括两项工作，分别是网格化的植物物种调查和历史标本信息整理。网格化的植物物种调查是将上海市行政区范围划分为约350个网格作为地理单元，每个网格长宽各5公里，科研人员对网格内遇到的每一个物种都进行标本采集、数字图像采集，同时记录植物的生存环境、状态、坐标、海拔等信息。历史标本信息整理则是通过查询检索全国标本馆馆藏标本，将采集于上海市范围内的标本整理出，并记录其相关信息，现已梳理标本近千份。同时，寻找记载有关上海植物信息的一切资料，追溯上海原生植物变迁、入侵植物动态变化，了解目前的分布现状，完整呈现上海植物的所有信息。

马金双介绍说，上海植物科普调查工作完成后，将形成纸质版和网络版两种"新上海植物志"。在他的设想中，网络版"新上海植物志"就是一份植物地图，包括每个区域的植物分布图和历史上植物的分布趋势图。今后，当市民发现一种不知名的植物时，可以根据它的外表在网络版"新上海植物志"中按图索骥。

人为破坏致原生物种减少

这项科普调查已进行了一年多，从目前的调查结果来看，上海的本土原生植物生长形势并不乐观。"上海土地利用率极高，单调的植物生活环境与大面积的土地开发利用和人为破坏等因素，导致上海的原生植物种类不断减少。"马金双说，有些多年前采到过标本的植物种群现在数量锐减甚至消失，以致后来没有再采到标本。例如，《上海植物志》记载佘山地区在上世纪50年代末共有种子植物655种，到80年代中期已减少到535种，而到《上海植物志》出版时仅剩254种左右。研究发现，上海原生植物中约有290种分布范围极小、数量稀少的植物不常见或可能已消失，目前上海原生植物共有818种。

上海科研发现的存疑植物（再未采到标本的植物，具体分布地点不详）包括上海黄檀、小茄、蓝雪花、毛打碗花、大萼香茶菜、显脉香茶菜、小叶婆婆纳、紫萼蝴蝶草、虻眼、野菰、假福王草、甜根子草、细柄草、江南荸荠、矮扁鞘飘佛草、多枝扁莎、红枝柴等。

外来物种多由人为引入

"很多人还看不出原生植物减少的危害，但影响是深远的。"马金双说，原生植物与本地生态息息相关，丰富的植物种类不仅能够增加景观多样性、美化环境，更重要的是能够保持生态平衡、优化生态系统，抵御外来植物入侵并减少其造成的危害。

上海植物原生种类不断减少的同时，外来种类却不断增多。研究同时表明，短短几十年，上海外来植物从原来的279种增至近年来的367种，这些外来植物的发现地通常在码头、火车站、飞机场内，可以明显看出人为引入。"当外来植物的种子数量特别大、生命力特别强、传播能力特别强，这种植物就很容易成为对当地生态有危害的入侵植物，比如成片的'一枝黄花'已严重干扰了上海原生植物的正常生长和生存。"马金双表示，他希望能同时开展上海入侵物种植物志的研究，对潜在的入侵植物进行预报和预警。

6、浙江温州瞿溪河被污染一夜间变白色

来源: 新华网2012-07-10

http://news.163.com/12/0710/11/8624V28G00011229.html

2012年07月09日，浙江省温州市，瓯海区瞿溪街道，流经林桥村的瞿溪河长约2公里的河道被乳胶污染，一夜之间变成了"牛奶"河。

"昨天我还在河中洗衣服，今天一大早起来就发现河水泛白，像倒入了牛奶一样。"2012年7月9日，市民小吴打进新闻热线反映，称瓯海区瞿溪河一夜之间变白了，什么原因却无从得知。

事发现场：河水一夜变乳白色

9日上午10时许，记者赶到瓯海区瞿溪街道林桥村。站在该村的塘坎桥上，一眼望去，桥下的河水是一片白。十几米宽的河面上，越靠近河中心乳白色越浓。据初步了解，受污染的水域共有2公里长，越到下游的水域白色污染物越严重。

周大伯说，自己凌晨4时起来晨跑，突然发现河水的颜色有些不对头，起先还以为是自己眼花，便绕着河岸跑了一圈，发现河水颜色全部变白。

"水面漂浮着一层白色油污一样的东西，好像倒进去好多白色的牛奶。随着时间推移，下游河道的河水颜色开始变青、发臭。"周大伯说，现在村民都担心是哪个工厂排放的污水污染了河水，全村人都不敢去河边洗衣服。

顺着河岸往上游走，记者发现，上游的河水颜色稍微淡点。远处的河岸边，一个下水道排水口还在不停地往河里排放乳白色、漂着白色泡沫的污水。

附近村民说，污水就是从这个排水口排出来的。由于上游的河水还没被污染，经水流稀释，所以这一带看起来颜色淡些。

这些乳白色的污水，从哪里来？到底有无毒害？

事故原因：天然乳胶意外泄漏

9日上午，在排水口附近的河道上，已经有人在现场筑起了隔离坝。瓯海区环保局相关人员和瞿溪街道相关领导接到村民的举报后，赶到了事发现场，他们一边部署截污，一边对污染源展开调查。

瓯海区环保局办公室主任戴东鹏称，经过调查，查明污染物是天然乳胶，是该村的大树林贸易有限公司在装卸天然乳胶过程中，因操作不当造成泄漏。漏出的乳胶顺着下水道排入了瞿溪河，后经扩散污染了整条河流，也就是居民们看到的"牛奶河"。

9日中午，大树林贸易有限公司的厂房门口，已被瓯海环保局贴上封条。该公司负责人张先生说，前晚10时许，运送乳胶的槽罐车开至他们厂房的后门，在往公司存储罐输送乳胶的过程中，输送管道发生破裂，等他们发现为时已晚。

"泄漏的乳胶都流进了下水管道，可能有一二百公斤。"张先生说，当时他们以为没有大的问题，便没有引起注意。

环保部门：当事企业面临处罚

天然乳胶排入河中有没有毒? 对此，张先生称，天然乳胶是没有毒的。

市环保局的相关负责人称，天然乳胶是橡胶树割胶时流出的液体，呈乳白色，无生化毒性。虽然本身没毒，但排入河流中就会造成污染，对周围村民的生活也会造成影响。

戴东鹏说，目前他们已经组织安排污水处理泵从瞿溪河中抽取被污染的河水，再排到污水处理厂处理。

"对于当事企业，我们予以相应处罚。"戴东鹏说。

7、河北永清灌溉渠成污水沟 环保局称建高速致污染

来源：新闻中心-中国网2012-07-10

http://news.china.com.cn/env/2012-07/10/content_25866694.htm

排污口中排出的污水表面上满是白色油污，附近村民称，污水全部来自工业园，因为包括诺尔信化工、三通化学等多家不同化工企业，跃进渠水的颜色经常变化。

中国经济网北京7月3日讯(贺清) 河北永清工业园是一个建立9年的省级工业园区，这样一个工业园却没有污水处理厂，污水常年外排进入跃进渠。　　

在永清县工业园北面的污水排口，淡蓝色的碱性污水从排口中汩汩流出，污水下满是白色沉淀物，站在距离污水排口数十米处就能闻到一股刺鼻的化学品味道。过了一会记者再次来到污水排口时，排口中排出的污水表面上布满了白色油状漂浮物。　　

"我们在村里就能闻到跃进渠里污水的化工味。"尚庄子村的一位老人告诉记者："园区排出的水有毒，渠旁边的杨树都死了。"　　

"原来这渠里能捞出来二三尺长的鱼来，现在连个蛤蟆都没有。"小董家务村的一位村民告诉记者："我在渠边种的杨树都被渠里的水毒死了。身上要是有个蚊子叮的疙瘩，碰到这个水，都得发炎溃烂。"　　

村民告诉记者，自从工业园建成后，污水就直接排进跃进渠中："我觉得当时在这里建工业园就是看中这条渠排水方便。污水全部来自工业园，因为包括诺尔信化工、三通化学等多家不同化工企业，跃进渠水的颜色经常变化，企业生产高峰时期，渠里的水五颜六色的，都是没处理就直击排出来。"

永清县环保局的工作人员向记者证实，目前永清工业园的污水处理厂还在修建中，多年来污水一直排放到跃进渠中，环保局工作人员称园区内企业都有污水处理设备，污水都是处理后排放的。而外排的污水之所以呈碱性是因为工业园旁边正在修建高速公路，高速公路的石灰水外泄，导致污水呈碱性。　　

对于这样的说法，小董家务村的村民则嗤之以鼻："工业园搞了这么多年了，一直流的是碱水，难道高速公路修了九年吗？"

而永清县所在的廊坊市在环保方面一直极为重视。2006年初，廊坊市成为河北省第一个国家环保模范城市，这是一块金字招牌。2012年2月，廊坊市成为第一个通过环保部国家环保模范城复核现场检查的地级市，被环保部重新授予"国家环境保护模范城市"称号。　　

近5年来，廊坊市累计投入80亿元建设完善了市县两级污水、垃圾处理系统等环境基础设施，率先成为河北省第一个县县皆有污水处理厂和垃圾处理场的地级市。然而永清工业园的污水处理厂为何如此难产，放任污水外排多年，这令记者难以理解。

8、河北雪花啤酒厂排污4年污染母亲河

来源：网易财经2012-07-10

http://news.h2o-china.com/html/2012/07/106154_1.shtml

天安门向东30公里，河北省三河市燕郊经济开发区，流经此区的当地"母亲河"——鲍邱河已然死亡。由于长达4年肆意排放生产废水，年产能60万千升的华润雪花啤酒厂被当地居民视为鲍邱河之死的罪魁祸首。

这家销量长年保持国内首位的啤酒企业曾以策划"穿越可可西里"等系列活动屡获环保殊荣，然而，据网易财经调查，雪花啤酒旗下这家紧靠首都的生产工厂，自2009年起即被群众多方举报，环保组织长期抵制，但该厂违规排放废水废气却至今未停止。

更需要关注的是，鲍邱河的综合治理曾被多次写入流域县级政府的年度规划之中，治理经费投入已达2亿元，却依然未能阻止这条河流的死亡。

一条"母亲河"的死亡

"三河市应该改名为二河市，鲍邱河已经死了。"7月5日，河北廊坊三河市燕郊开发区，67岁的老人房书明（化名）指向乌黑的鲍邱河河面告诉网易财经。

三河市因境内鲍邱河、洳河、泃河而得名，此"三河"亦被当地老一代村民称为"母亲河"。鲍邱河发源于北京顺义丘陵地区，流经燕郊镇、大厂县，全长52公里。

"受大自然的恩典，远离都市的鲍邱河保持了它的粗犷，河水清澈，河床起伏不平，青草丛生，澄碧的河水顺着弯弯曲曲的河道像银蛇般蜿蜒而去，河面宽阔，潺潺流水似少女唱着情歌踏着浪花飘然而至。"在三河市的地方志中，鲍邱河曾被如此描述道。

鲍邱河处于北京和天津之间，长期以来是流经村落农林灌溉的重要水源，而如今已是另一幅模样。

在网易财经在当地的实地采访中，仅有少数年长的村民尚知道此河的名字，而大多数居民称其为"臭水河"或"污水河"。

在数天中，网易财经多次沿着流经三河市燕郊开发区的此河段逆流而上，墨汁般乌黑的臭水填充河道，停滞的水流已难见半点鱼与虾。

显然，已经很难让人相信这还可以被称作一条河流，甚至是母亲河。

6年前，房书明在鲍邱河燕郊镇段两侧开辟了1公里长的菜地，而从2010年开始，他再也不敢从河里直接取水灌溉，"水太脏了，浇出来的东西不敢吃。"房书明说，一位雪花啤酒污水处理厂的员工隐晦地告诉他"不怕死就继续用河里的水浇菜。"

曾对鲍邱河进行调研的华北科技学院环境工程系马登军教授在其学术性论文《鲍邱河水质分析与评价》中对水质进行了测试，结果显示，鲍邱河中COD、石油类、氨氮、汞等指标已经严重超标，水质已经为劣Ⅴ类，即已不可饮用，不可工业用，不可农业用，丧失水功能。

长期跟踪鲍邱河排污情况的达尔问环境研究所研究员邵文杰告诉网易财经，目前鲍邱河未经处理的废水排放于河流COD浓度（化学需氧量）很高，已导致河流自净等生态功能的丧失，这对河流而言即实质死亡。

雪花啤酒的暗渠

浓烈的酒糟与腐臭味扑面袭鼻，在燕郊开发区北外环路建立的华润雪花啤酒厂被周边的多个小区居民视为鲍邱河之死的罪魁祸首。

资料显示，华润雪花啤酒有限公司燕郊工厂占地400亩，于2008年4月份投产，累计投资6亿元，总设计能力60万千升每年。

"工厂全部采用了清洁生产、绿色节能环保的理念，啤酒行业的四新技术在这里得到了充分的展现。"华润雪花在其官网上如此介绍。

7月5日，网易财经试图进入厂区就该厂污水处理情况进行了解，但未能获许。华润雪花总部对外负责人韩小飞表示，关于该工厂是否排污的争议已经不是一天两天的事情，也了解到环保组织的提出的相关问题。不过他表示排污口早已经封闭，"鲍邱河的污染跟雪花没有任何关系"。

而燕郊最大的社区上上城五期的多位年长居民告诉网易财经，由于举报一河之隔的雪花啤酒厂排污问题，他们甚至已经与该厂管理层多次发生激烈矛盾和摩擦。

网易财经在雪花啤酒厂区墙外发现了暴露于外的埋藏于靠近河床的两处排污口，而在排污口生长的芦苇则均已大面积枯萎，但是，网易财经在不同时间观察，未发现有废水排放。

然而，在居民的指引下，网易财经实地看到，鲍邱河靠近雪花啤酒厂河畔深埋地下的多个暗渠却大量流淌着废水，暴露于外的出口则弥漫着刺鼻的酒糟味。

居住在同侧的村民告诉网易财经，为了避开当地环保局的检查，雪花啤酒厂就是通过这些管道流入连接鲍邱河的排污沟排入鲍邱河，而在夜晚及下雨时，管道的废水排放量将更大。

易财经从燕郊环保局提供的记录中看到，廊坊市环保局2010年10月份发布的一份信访问题的督办通知显示，由于肆意排放未经处理的废水，华润雪花啤酒该啤酒厂从2009年以来多次被村民举报。

此外国家环保部华北环保督查中心2011年11月3日披露的一则督查通报则显示，已对于雪花啤酒厂进行的立案查处，该厂存在的问题不仅包括超标排放废水，甚至多个废水处理设施仅为摆设，实质并未开动。

三河市环保局2011年年底对于该雪花啤酒厂的污水超标问题亦进行了立案处罚，罚款40万元。

网易财经了解，啤酒生产厂排放的废水含渣废水如麦糟液、冷热凝固物、剩余酵母等，这类废水含有大量有机悬浮性固体，虽然不会对人体造成直接损害，但会造成水富氧化，使水发黑发臭。

在国家环保部官方网站最新公布的2011年废水国家重点监控企业名单中，这家啤酒业巨头名列其中。国内著名环保机构公众环境研究中心的数据显示，在2008年至2011年三年间，雪花啤酒遍布于全国的啤酒生产厂受到的环境监管记录多达23次。

消失的2亿元治理费

在三河市燕郊经济开发区的官网介绍中，该区已建成区面积45平方公里，人口超过40万人，网易财经了解到，对于流经开发区仅有的两条河流之一，鲍邱河的治理项目也被多次写入流经县域的年度预算之中，治理经费投入已达2亿元。

事实上，早在2009年，三河市环保局就曾对外宣布鲍邱河水污染治理已经提上日程，以期打造成观光休闲旅游区，"资金已经到位"。

2011年5月4日，同属廊坊市辖区的大厂回族自治县在一份"鲍邱河综合政治项目招商公告"中显示，由大厂回族自治县水务局作为建设单位的该项目投资额约2亿元人民币，建设工期为1年，具体内容即包括"河道深挖，园林绿道"。

"为做好此项工程，水务局认真谋划，多次跑省进厅，争取到鲍邱河河道治理工程项目，该工程项目是全国重点地区中小河流治理项目。"在回复沿河居民的一份投诉中，回族自治县委如此回复道。

在次回复中显示，用于鲍邱河治理河道扩挖工程投资2963.56万元，工程实施时间是2010年，工程完工后可将鲍邱河除涝标准由3-5年提高到10年一遇标准。

此外，仅在鲍邱河绿化工程上，大厂自治县2011月5月份公布的一份《鲍邱河绿化工程实施方案》显示，在投资保障上，工程实施的各种费用共计98.3万元。

具体到燕郊河流段的治理中，达尔问环境研究所研究员邵文杰告诉网易财经，2011年10月份，志愿者发现位于燕郊的华润雪花啤酒厂非法排放污水，随即向燕郊环保局举报，燕郊环保局当时记录了情况，但随即没有下文。此后他又曾三次向三河市环保局申请燕郊雪花啤酒厂排污信息，均未得到回复。

"无奈之下，志愿者继续向环境保护部华北督查中心举报了雪花排污的情况，督查中心很快进行了核实，发现了污染事实，并通过河北环保厅下发了责令整改的行政命令。"

网易财经亦多次多次电话咨询三河环保局对于雪花啤酒厂的行政罚款具体用于鲍邱河的何种治理，三河环保局表示，他们并不知晓此事。

9、你了解环境知情权吗？

来源：中国环境报2012-07-10

http://www.cenews.com.cn/xwzx/yz/yzqt/201207/t20120709_720420.html

编者按

从哈尔滨停水事件到厦门"PX项目"风波，再到紫金矿业污水渗漏事件，近年来，频频发生在我国的环境污染事件，引起了公众对环境问题的关注，也增强了民众的环保参与意识。20世纪70年代，美国、日本等发达国家便开始实施环境信息公开制度，用法律保证民众的环境知情权。那么什么是环境知情权？公民如何行使这一权利？国家又有哪些相关规定？本期应知围绕这些问题为读者进行解读。

知识堂

什么是环境权?

环境权是指环境法律主体就其赖以生存、发展的环境所享有的基本权利，在我国宪法中明确规定了公民的环境权，在宪法原有的关于环境规定的基础上增加环境权的规定，"公民享有在良好(或适宜或健康)的环境中工作和生活的权利，有权获取环境状况的信息，有权参与环境保护活动，有权在其生活的环境遭到破坏以及受到财产上的损失或健康上的损害时，有权获得赔偿或提起诉讼。""公民有权对政府部门、单位、个人有关破坏环境的活动进行检举公告，并提起诉讼。""公民有保护和改善环境，珍惜自然资源，爱护大自然的义务，凡实施破坏资源环境和环境的行为造成损害的个人或单位有赔偿的义务"等。法律确保了公众享有环境使用、了解环境信息、参与环境管理和决策的权利。同时政府有公开有关环境信息、听取民众意见和建议的义务。

温故知新

什么是环境知情权？

■定义

　　环境知情权作为特指一种权利主张的法学概念，最早是由美国前美联社社长肯特·库柏(Kent　Copper)在1945年1月提出的，而提出这一概念的主要目的是针对当时美国联邦政府机构内部蔓延的消极对待政务信息公开化，任意扩大保密权限的官僚主义倾向。

　　从此，"知情权"作为现代政治文明建设的重要内容逐步得到推广和实施，而当其与环境保护相结合时，就衍生出了"环境知情权"。环境知情权又称环境信息权，是国民对本国乃至世界的环境状况，国家的环境管理状况以及自身的环境状况等有关信息获取的权利。

　　■发展

　　随着世界经济的快速发展，一些国家相继出现了严重的环境问题。到了20世纪70年代，美国、日本等发达国家开始实施环境信息公开制度，一些国家将保护公民环境权编入法律强制执行，虽然知情权提出的时间不长，却引起了国际社会对它的重视。

　　1992年联合国环境与发展委员会通过的《里约宣言》，其第10条原则为:"当地环境问题只有在所有有关公众的参与下才能得到最好的解决，每个人应有适当途径接触政府掌握的环境资料，包括关于他们的社区危险物质和活动材料，并有机会参与决策过程。各国应广泛传播信息，促进和鼓励公众知情参与。应使公众能够有效地利用司法和行政程序，包括补救和补救程序。"这一原则的确立标志着环境知情权获得了国际社会的普遍认同。

　　1998年6月，欧洲委员会通过《奥胡斯公约》，将内容扩展到公众参与上来，实现了信息公开与公众参与的结合。

小百科

什么是环境风险？

概念是什么？

　　环境风险是由人类活动引起或由人类活动与自然界的运动过程共同作用造成的，通过环境介质传播的，能对人类社会及其生存、发展的基础——环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后果的事件的发生概率。环境风险具有两个主要特点，即不确定性和危害性。

　　环境风险的特征与内涵是什么？

　　风险源:即导致风险发生的客体以及相关的因果条件。风险源可以是人为的，也可以是自然的。它的产生是随机的，具有相应概率，可以通过数学、物理、化学方法来确定。

　　风险行为:风险源一旦发生，它所排放的有毒有害物质、释放的能量流将立即进入环境，并可能由此导致一系列的人群中毒、火灾、爆炸等严重污染环境与破坏生态的行为。

　　风险对象:即评价终点或受害对象(受体)，风险对象可以是人类，也可以是实物的、生态的。

　　风险场:即风险产生的区域及范围。它包括风险源与风险对象，是风险源物质上和能量上运动的场，具有相应的时空条件。

　　风险链:风险源一旦在风险场中发生，周围的风险对象都可能受到影响，这个对象又可能由于物理、化学反应而产生新的风险影响，整个风险呈"链"式传递，逐渐扩展到其他对象。

　　风险度:即风险源作用于风险对象后，物质上或能量上的贡献大小，也可定义为损害程度或损害量。

　　风险损失:即风险产生的经济损失，可以用货币来度量。

学习借鉴

国外有哪些保障知情权的法律？

■俄罗斯

1993年《俄罗斯联邦宪法》中确立了公众的环境知情权法律保护，其中明确规定了环境知情权作为公民基本权利的地位，为制定单行法创造了良好的条件。

　　■德国

　　德国采用专门的环境信息公开法进行保护，不仅明确了政府的职责，还规定了公众环境信息要求与保护公共利益与个人利益的关系，使环境信息公开的整个过程做到有法可依，真正意义上实现了公民的环境知情权。除德国外，奥地利、英国等也以专门的单行法做出了规定。

　　■法国

　　1998年法国颁布的《环境法典》第110条指出:"根据第1项指出的参与原则，人人有权获取有关环境的各种信息。其中主要包括有关可能对环境造成危害的危险物质行为的信息。"

　　■英国

　　英国于1992年制定了《环境信息法规》，且于同年12月31日起在全国生效，内容规定:持有环境信息的公共部门应当尽快向任何申请人提供相关信息，且自提交申请时起，做出回复的期限不得超过两个月，做出拒绝提供信息回复的，应当以书面形式并说明拒绝的理由，对于明显不合理的和表述方式过于笼统的环境信息申请，公共部门可以拒绝提供等。

法律法规

环保公众参与的有关规定

2006年2月22日，原国家环保总局正式发布了《环境影响评价公众参与暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，这是我国环保领域第一部公众参与的规范性文件。需实行环保公众听证的项目，共两类建设项目和10类专项规划，除对可能产生油烟、恶臭、噪声或者其他污染，严重影响项目所在地居民生活环境质量的小型建设项目需听证外，还包括:对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的大中型建设项目；10类专项规划为:对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。

　　《暂行办法》明确提出，国家鼓励公众参与建设项目和规划的环境影响评价活动。公众参与实行公开、平等、广泛和便利的原则。

　　公众参与形式有5种

　　《暂行办法》规定公众参与形式有5种:调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会。按照暂行办法规定，公开征求公众对建设项目或专项规划的环境影响、环境影响评价工作和环境影响评价文件的意见，征求意见的期限应不少于10日。

　　信息公开分两个阶段进行

环评开始阶段，建设单位应当公告项目名称及概要等信息；在环评进行阶段，建设单位应当公告可能造成环境影响的范围、程度以及主要预防措施等内容。环评审批阶段，环保部门应当公告已受理的环评文件简要信息与审批结果。

10、康菲溢油环境报告出炉 870平方公里严重污染

来源：21世纪经济报道2012年07月10日王尔德；平亦凡

http://finance.sina.com.cn/china/20120710/033212520478.shtml

　　编者按

　　急速穿梭的小银鱼群体犹如海中流动飞舞的银沙；不知名的生物带着天生的五彩裙边摇曳地滑动出海水的条纹。

　　曾执导《迁徙的鸟》的雅克·贝汉和雅克·克鲁奥德，打造出的《海洋》纪录片依旧震撼：一段段唯美场景让人屏息，而结尾更令人窒息—— 一位老人带孩子到海洋标本馆，穿梭在一个个大小不同已灭绝的标本之间，一系列排比问句回荡。

　　海洋正在变黑、正在趋向死亡。

　　除了直接捕杀海洋动物，人类经济活动更使海洋褪去蓝色，加深变色。

　　海洋的"黑色"演变，在近海海域尤为明显。为此，我们推出系列采访报道，试图展现中国大陆近海污染状况，及近些年石化项目布局近海的癫狂。

　　期待：对海洋、对自然，让我们重拾谦卑与敬畏！

　　作为一家之主，姜旭平在家想了整整半年。今年2月，他最终下定决心，放弃了自家已成规模的扇贝养殖，去日照市的一家鱼苗厂做起了打工仔。

　　在山东莱州市永安区的海庙港上，潮起潮落依然如故，而生活在这里以海为生的人们大多都像姜旭平一样，准备改行。

　　就在一年前，这座被称为"渤海子宫"的莱州湾产卵场还是整个渤海，乃至部分黄海的鱼类洄游产卵地，而今，沿岸海水养殖场几乎不复存在。

　　2011年6月4日和6月11日，康菲石油中国有限公司和中海油旗下的蓬莱19-3油田相继发生两起溢油事故，导致大量原油和油基泥浆进入渤海。

　　根据6月29日发布的《2011北海区海洋环境公报》(以下简称《公报》)，康菲溢油事故造成该油田周边及其西北部面积约6200平方公里的海水污染，其中严重污染区达870平方公里海水。海庙港就是受事故影响最大的港口之一。

　　"去年溢油事故发生后，在岸边就能看到海上漂着的油花，今年开始倒是看不到了。"姜旭平称，但养殖户们的扇贝死了一批又一批，即便是一个月前，即溢油事故过去了将近一年，扇贝的死亡率还是"高得很"。

　　"污染影响至少有30年"

　　2011年12月底，蓬莱19-3油田C平台周边仍有0.153平方公里的海底沉积物被明显的油污覆盖。

　　《公报》指出，溢油事故造成蓬莱19-3油田周边及其西北部面积约6200平方公里的海水污染(超第一类海水水质标准)，其中870平方公里海水受到严重污染(超第四类海水水质标准)，海水中石油(8.96,0.10,1.13%)类最高浓度超标53倍。

　　国家海洋局北海分局的数据显示，截止到2011年12月底，溢油油田周边海域海水石油类污染面还能看到零星油膜。

　　但是让人感到奇怪的是，《公报》并非公布估算的康菲溢油的数量。此前，康菲公布的数字则为原油700多桶和油基泥浆2600多桶，即使将油基泥浆等同于原油，总量不过500吨。但是原中国环科院研究员赵章元对本报记者估算，渤海溢油总量可能达到6.5万吨。

　　"6.5万吨的溢油总量无疑使本就污染严重的渤海雪上加霜。"赵章元称，"尽管康菲溢油数量远远小于2010年的墨西哥湾7.8亿升(一升油等于0.8千克油)溢油，但考虑到两个海湾的实际面积相差约20倍，墨西哥湾溢油后周围海域每平方公里污染负荷溢油量为0.4吨，而渤海每平方公里则负荷0.84吨，因此其生态影响远超过墨西哥湾石油泄漏事故。"

　　山东大学海洋学院副教授王亚民指出，渤海的突出特点是三面环陆的内海，海水交换能力比较弱，通常渤海水交换一次需要大约三十年的时间，因此除了少量康菲溢油可以被微生物分解之外，大部分石油将在很长时间内无法降解。

　　在海水污染之外，康菲溢油造成的海底沉积物的大面积污染和扩散也不容忽视。

　　根据《公报》，2011年6月下旬至7月底，渤海受污染区域沉积物污染面积为1600平方公里(超第一类海洋沉积物质量标准)，其中严重污染面积为20平方公里(超第三类海洋沉积物质量标准)。

　　截止到2011年12月底，蓬莱19-3油田C平台周边仍有0.153平方公里的海底沉积物被明显的油污覆盖，最严重地区超背景值3.9倍。更为严峻的是，由于海底沉积物中石油物质的缓慢释放，溢油海域底层海水中所含石油的浓度比表层要高，因此中、底层的污染将会持续较长时间。

　　相伴而来的，是对海洋生物的沉重打击。本报获悉，溢油事故发生后，油田周边及其西北部受污染海域的海洋浮游生物种类和多样性明显降低，生物群落结构受到严重影响。

　　《公报》显示，浮游生物幼虫密度在事故发生后一个月下降了69%，对浮游幼虫幼体的发育、成活、生长造成了严重损害；污染海域鱼卵、仔鱼的种类及密度均较往年有大幅下降。7月，鱼卵畸形率及仔鱼平均密度减少率分别达92%、90%。

　　国家海洋局日前表示，截至目前，溢油油田周边及渤海中部海域水质、沉积物质量呈明显的改善，但造成的影响仍然存在，溢油影响海域的海洋生态环境和海洋生态服务功能尚未完全恢复。

　　对此，王亚民指出，由于生态系统的原理特别复杂，现在我们无法评估溢油事故对海洋生态的具体影响。

　　"此次事故的后续影响将至少持续30年。"赵章元估计。

　　导致石斑鱼绝迹？

　　目前，河北、辽宁的渔民还没有拿到钱，而山东干脆不在补偿之列。

　　渤海溢油事故究竟带来了多少经济损失？

　　今年6月，国家海洋局公布《蓬莱19-3油田溢油事故联合调查组关于事故调查处理报告》。报告指出，溢油事故造成的海洋生态损害价值总计16.83亿元人民币，主要包括海洋环境容量损失、海洋生态服务功能损失、海洋环境修复、海洋生物种群恢复费用等。

　　根据《报告》，经过行政调解，康菲公司出资10亿元人民币，用于解决河北、辽宁省部分区县养殖生物和渤海天然渔业资源损害赔偿补偿问题；康菲公司、中海油分别从海洋环境与生态保护基金中列支1亿元和2.5亿元人民币，用于天然渔业资源修复和养护等方面工作。

　　"尽管环境侵权补偿之难主要在溢油事故的确切损失很难确定，但是给渔民10亿元赔偿，我认为数额还是太小了。"赵章元说。此前有媒体报道称，在河北，仅乐亭、昌黎两地的水产养殖户遭受的经济损失就已达13亿元。

　　报告显示，目前养殖渔业赔偿补偿资金已全部按时汇至河北、辽宁省账户，两省已基本完成了养殖户基本信息和损失情况调查核实工作，正在对资金发放有关标准和办法进行公示，确保赔偿补偿资金全部尽快足额地发放到受损养殖渔民手中。

　　"这次签订的协议是行政补偿协议，不是民事赔偿协议，这意味着康菲并没承认自己具有过错。同时，由于缺乏经济价值评估，潜在污染不能转化为经济价值，因此想要给渔民合理的补偿几乎不可能。"一直负责帮助渔民诉讼的贾方义律师告诉记者，"目前，河北、辽宁的渔民还没有拿到钱，而山东干脆不在补偿之列。"

　　但是，山东也是此次事故的受害区。本报获悉，山东莱州市海庙港有很多渔民以前都以捕捞石斑鱼为生，溢油事故后海底沉积污染物使石斑鱼几乎绝迹，因此，当地石斑鱼的价格已从过去的12元一斤升到48元一斤。

　　当地居民告诉记者，现在在近海附近，海水浅的地方一眼就能看到海底。"石油污染物以及为了控制污染而广泛喷洒的分解剂使海水里的微生物几乎绝迹，这样的海水鱼怎么能活？"

　　本报获悉，美国当地时间7月2日，山东30户渔民的代理律师向美国地方法院得克萨斯州南部地区休斯敦(康菲公司总部所在地)部门递交了诉讼状，要求康菲为去年6月发生的溢油事故支付赔偿。

11、淹城之叹与"水动脉"之伤

来源：人民日报2012年07月10日潘杰

http://news.xinhuanet.com/energy/2012-07/10/c_123391737.htm

　　如今的城市，似乎十分脆弱，一有风吹草动，不是"感冒"便是"发烧"。人们对去年北京、大连、武汉、深圳、重庆、杭州等地轮番上演暴雨淹城的景象仍然记忆犹新，眼见着又到夏季，暴雨滂沱中，一些城市又现"海景"：道路被淹，汽车熄火，马路上搭起"桌子桥"，高校学生居然在校园里"捞鱼"，大呼"又看海了"。

　　每当暴雨淹城，人们往往抱怨地下人工排水系统不畅，却很少关注另一个现象，那就是近年来城市天然水系受到严重破坏。资料显示：全国城市90%的河道受到不同程度的污染和侵占，每年有上千条城乡河道被人为填埋，从人们的身边永远地"流"走了。

　　河流是城市的"水动脉"，是城市水系的重要组成部分。专家指出，城区的降雨量一般要比农村高10％左右，暴雨天气多10％—15％，正因如此，城市水系承担着更重的蓄积雨水、分流下渗、调节行洪、增补地下水、提高水蒸发量等方面的功能。这些功能决不是目前城市中广泛采用的管道排水或防洪工程能取代的。然而随着"水动脉"的被填埋，随着城市不透水的地表面积不断增加，不少城市下雨时一片汪洋，马路转眼成"河道"；天晴时变身沙地，尘土漫天席卷，生态环境日益恶化。过去那种"小桥、流水、人家"，"荷塘、蛙鸣、垂钓"的温馨画面，曾让城里人尽享生活之美、文明之乐的河流风光，越来越远离人们的视线。

　　有的城市把消除污染和处理垃圾，作为城市河道填埋的理由。确实，工业进程的加快和垃圾的随便倾倒，"污水靠蒸发，垃圾靠风刮"已成为某些城镇河流污染的形象写照。一填了之，看似既遮了污染之羞，又增加了城市土地面积，实际却隐患长留，成为一个城市乃至一个地域的"内伤"。从科学上看，健康的城市水系恰恰是降解净化城市污水的天然场所，只要妥善规划、科学实施，城市水系完全可以大大增强对污水的天然降解能力，改造成清污化垢的"城市之肾"。

　　人离不开水，一个城市同样离不开水的润泽。古人有论："水者，地之血气，如筋脉之通流者也……"正因如此，城市的选址必建在有水之处："凡立国之都，非于大山之下，必于广川之上，高毋近旱而水用足，下毋近水而沟防省……"这些经验的总结，把建城与河流的关系论述得再明白不过。水死了，城市的生命也就濒于枯竭。不善待河流，不营造一个人工与自然和谐相成的水系，城市终究会付出巨大的代价。

当人们一味责怪气候日益极端、地球生态紊乱时，有没有认真反思一下人类自身？失去了河流，城市也会失去健康，人们到哪儿去寻"绿色之都"的美景，到哪儿去找"生态之城"的幸福？在城市飞速发展的今天，我们更应把河流请回来，让清流涌动的水系成为城市不可或缺的有机组成部分，成为城市人文与生态的迷人亮色。(潘杰)

12、牺牲环境要GDP增长的病根在哪？

来源：天山网　2012年07月10日赵艳生

http://www.tianshannet.com/pn/content/2012-07/10/content_7007571.htm

环保部日前在京召开2012年上半年主要污染物总量减排核查核算视频会议。环保部副部长张力军表示，2012上半年减排形势不容乐观，污染反弹。一些地方主观上对减排要求有所放松，污染反弹、放松监管等现象开始抬头。（据7月9日人民网）

在国家三令五申强调节能减排、可持续发展的大背景下，一些地方仍然为了GDP的增长我行我素，睁一只眼闭一只眼，放松节能减排的要求，放松监管，任由环境破坏，任由污染反弹。这到底是为什么呢？应该找出这个病根。

其实，之所以一些地方以牺牲环境来换取GDP增长，并不是因为当地官员不会算环境的成本账。这个账谁都会算，谁都知道牺牲环境是"断子绝孙"的做法。但是之所以有很多地方还要这么做，是因为当地的党政主官心中还有自己的一个"小算盘"，他们在算环境成本账的同时，还在计算自己的政治成本账，谋划自己的政治前途。

当前，很多地方都还是以GDP增长来论英雄，在这个大的背景下，经济的增长还是决定官员命运的主要因素。如果经济发展停滞不前，环境保护的再好，党政主官的政治前途也不会有什么大的起色。对他们来说，不管是黑猫白猫，只要能抓住GDP增长就是好猫。所以他们很多情况下会孤注一掷，以牺牲环境获得GDP的增长，这样才有可能在仕途上更进一步。而且环境的污染、恶化并不像GDP发展那样快，是一个缓慢的过程，而GDP增长却能立竿见影，他们在利用这个时间差。

而且，即使是节能减排不力，环境被污染的情况下，被上级调查发现，处分起来也很难对当地党政主官有什么大的影响。毕竟地方上的各级都需要GDP的增长，谁又怎么忍心真拿"英雄"开刀呢？即使是真开刀，最多也就是免职。大家也都知道，免职其实并不是什么处分，他们也都还有东山再起的机会。而且这免职的机率也太小，纵观全国也还没有出多少地方的党政主官，因为节能减排不力、环境污染严重而被免职的先例。可以说，牺牲环境换GDP增长的政治成本很低，几乎可以忽略不计。

并且，按照现行的党政官员任职管理的相关规定，地方的党政领导，大部分都是异地交叉任职。这就出现了一个问题，谁又会真正的把他乡当故乡呢？每一个党政主官在一个地方任职也就是待上3年5年，最多也就10年8年，很少有在一个地方"政治终老"的。在异地当主官，那只是他们政治生命中向前越进的跳板，只要其能跳过去就行。如果他们把任职的地方真的当作是家乡，就不会涸泽而渔，砸锅卖铁了。

所以，要想真正做到节能减排、保护环境，要绿色的GDP增长，就必须加强对环境的监测，加强对党政主官的管理。必须要把环境与当地党政主官的政治前途政治生命挂钩，做到谁污染谁下台，谁破坏谁丧命。也只有下猛药，才能医治以牺牲环境要GDP增长之症。

13、王庆永："牛奶河"让环保局长情何以堪呢？

来源：齐鲁网2012-07-10

http://pinglun.iqilu.com/yuanchuang/2012/0710/1268409.shtml

[提要]"牛奶河"既然已经出现，我们只是一味抱怨没用，需要尽快解决的是组织安排抽取被污染的河水，再排到污水处理厂处理，而后加强对水质的抽检，保证沿河居民的生活用水安全。　

　　2012年07月09日，浙江省温州市，瓯海区瞿溪街道，流经林桥村的瞿溪河长约2公里的河道被乳胶污染，一夜之间变成了"牛奶"河。（国际在线7月10日）

　　今年5月份，温州市委书记陈德荣曾在瓯海专题调研城市污水治理工作时表示："检验温瑞塘河治污成效，不以部门报上来的数据为准，要以环保局长和公用集团董事长带头下河游泳作为河水治理好的标准"。温州网民也曾争先恐后的列出一批污染严重的河道，希望环保局长"能带头下河游泳"，无巧不成书，7月9日，温州市瓯海区瞿溪河长约2公里的河道被乳胶污染，一夜之间变成了"牛奶"河，让笔者为环保局长身上越来越重的担子感到"同情"，更为温州污河治理的严峻任务感到担忧。

　　此次瓯海区瞿溪河一夜被乳胶污染，向我们表明了河水污染的易发性，一个小小的疏忽可能就会让河水受到污染，万幸的是天然乳胶是橡胶树割胶时流出的液体，呈乳白色，无生化毒性。但即便是这样，乳胶排入河流同样会造成污染，对周围村民的生活造成影响。

　　在面对河流污染问题时，我们要仔细分析一下可能会造成污染的源头，在笔者看来，会让河水污染的原因有以下几点，一是企业无德随意排放污水废水，二是个别市民用药捕鱼或在河里洗漱药筒，三是主管部门监督不力，责任不清，四是对于河水保护的宣传引导不到位，从而造成大众监督滞后。

　　其实面对这样的突发性污染，从表面看与环保局长没有多大关系，因为是企业疏忽造成，但在深层次却表明环保部门日常监督和宣传不到位，尤其是对沿河周边企业的宣传监督不到位，才造成企业工作人员不重视，最终造成污染，因此，要想治理河道污染，不仅仅需要企业百姓自觉自省，更需要政府主管部门的日常引导宣传和宏观调控，缺少了主管部门的监督措施，缺少了对门前河流的感情和重视，就会让河水污染更加频发。

　　"牛奶河"既然已经出现，我们只是一味抱怨没用，需要尽快解决的是组织安排抽取被污染的河水，再排到污水处理厂处理，而后加强对水质的抽检，保证沿河居民的生活用水安全，最后通过这个突发事件，应该让百姓、企业、政府引起重视，别一再疏忽导致环保局长下河游泳试污。

14、谁来承担稀土治理的责任？

来源：中国环境报2012-07-10 ◆文雯

http://www.cenews.com.cn/xwzx/hjyw/201207/t20120709_720473.html

　　稀土行业如今正处于风口浪尖。"搬山运动"式的稀土开采，给当地的生态环境造成了严重的污染。如何破解污染治理困局成为稀土行业可持续发展的关键。

　　稀土行业造成的环境污染应该由谁来治理？环境治理的资金该从哪里来？又应该如何监管？解决了这些问题就找到了破解困局的关键。

　　究竟谁该承担起治理稀土行业环境污染的责任？

　　按照我国"谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁使用谁付费"的环境保护原则，稀土企业责无旁贷。作为环境污染的直接制造者，稀土企业理应采取综合治理措施，从开采、生产、出口各个环节落实环保的要求，承担环境污染治理的社会责任。

　　但是，目前完全依靠稀土企业治理环境污染很难实现。仅赣州一地因为稀土开采造成的环境污染，矿山环境恢复性治理费用就高达380亿元。同时，大量的私采滥采，也造成了目前稀土治理责任主体难以确定，巨额的环境污染治理成本不得不转嫁给了社会。稀土开采所造成的环境污染只能由当地百姓来面对，生态破坏带来的长期影响只能由子孙后代来承受。这也是稀土行业饱受诟病的主要原因之一。

　　那么，治理稀土污染的钱又该从哪里来？

　　一方面，可以建立体现环境成本的稀土价格体系，用市场的价格杠杆解决部分资金问题。目前，我国稀土价格仍停留在"白菜价"阶段。有专家估算，中国开采一公斤稀土环境成本是5.6美元，而出口的价格是一公斤5.5美元，这意味着稀土几乎白送给了人家。将环境治理成本体现在稀土价格中，不但可以解决部分环境治理费用问题，而且有利于提高企业环境治理的积极性。

　　另一方面，稀土行业还可以通过建立环境治理专项基金，解决治理投入难题。美国的超级基金制度，给我国提供了非常好的借鉴。美国利用来自石油和化工企业的税收，建立了超级基金，保证环保局能够及时地开展治理行动而不至于受到长时间的法律诉讼和各种谈判的影响。我国稀土行业完全可以借鉴美国的超级基金制度，建立起相应机制，将稀土企业的部分利润用于环境污染治理。

　　在污染治理的重压之下，当前稀土行业如何实现健康发展？

　　要破解稀土开采带来的生态破坏难题，政府应明确自身在稀土行业中的监管责任。尤其在当前，即便通过技术提升，稀土生产仍难以彻底解决污染问题的前提下，政府必须规范稀土开发，建立完善的稀土开采生产的准入条件，发布产业结构调整指导目录，禁止采用离子型稀土池浸、堆浸的落后工艺，促进稀土产业持续健康发展。目前，环境保护部已经公布了56家符合环保要求的稀土生产企业，此举有利于形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局。

只有中央、地方、行业、企业都积极行动起来，明确界定和承担起各自的责任，才能还稀土行业一个明媚的未来。

15、环境时评：垃圾分类不应是亏本买卖

来源：羊城晚报2012年07月10日彭澎

http://env.people.com.cn/n/2012/0710/c1010-18486929.html

　　一场垃圾分类的攻坚战正在广州打响，其影响可能不仅仅限于广州。因为广州面临的"垃圾围城"问题，可能中国所有大城市都不同程度地存在。

　　只不过，垃圾分类在广州的全面推动，是由垃圾焚烧处理方式的争议而得到促进。这可以说是市民参与城市治理的一大杰作！很大程度上，广州的实践可以对其他城市产生表率作用。

　　首先，垃圾分类只是第一个环节，必须跟垃圾处理的全流程再造联系起来。其实，广州垃圾分类在十年前就尝试过推行，但效果不明显。不成功的原因之一，就是居民分类了，但垃圾收集、运输却"混装"，终端处理还是老样子。结果垃圾分类只成了一种理念宣传，而无实际意义。居民分类只是垃圾分类处理的开始，收集运输要保持分类，必须在人员培训、车辆管理、中转站控制和终端处理上落实分类。比如说厨余垃圾，当前广州的日处理能力是不够的，那么大量厨余垃圾去了哪里呢？流程再造涉及人员、设施、管理等软硬件各方面，必须系统地规划和设计。

　　其次，垃圾分类既要投入，更要坚持，还涉及价值链的再造。当前广州实施的"厨余垃圾专袋投放"、"垃圾不落地"、"垃圾费按袋计量收费"三大模式，都需要一定的前期投入。但垃圾分类不应是亏本的买卖，而应该是有收益的。且不说部分垃圾可以回收，创造价值；其实，在分类上多花点钱，但经过减量化之后，可以在终端处理上省回一些产能，从而节约垃圾处理的费用。只是开始时期政府和市民都会多支出一些。从长期来看，政府可以增加分类上的投入，但在终端处理上因减量化而省钱；居民多支付了一些垃圾袋的费用，但享受了更多的优良环境，而垃圾真正减量化后，可以考虑减少垃圾处理费的收取。

　　再次，垃圾分类要从大型活动演化为居民的自觉行动，并潜移默化为生活习惯。全国可能没哪个城市像广州下这么大的力气推行，但接下来真正的考验还在于日常管理和持之以恒的坚持。就像市长陈建华说的要"家家参与、人人动手"。目前，垃圾分类还只是在部分社区试点，明年将在全市推广。记得陈建华表态要在三五年内见效，我曾在座谈会上说，这是自己给自己施压，因为要在自己任期内取得明显成效，不下点真功夫还真的不行。当时，陈建华很坚定地说一定要做到，不怕压力。最近，看到他对媒体表示有点压力，显然对垃圾分类的难度有了更深入的了解。但只要坚持就会取得实效。

　　垃圾处理是城市管理中最能让市民参与的领域，某种意义上，没有文明先进的垃圾处理方式，就谈不上真正的文明城市、文明市民。广州把新型城市化做到垃圾科学处理这样的实处，对中国其他城市也应该有所启示。（作者是省体制改革研究会副会长）

15、北京：艰难"煤改气"

来源：中外对话2012年7月9日安耕徐楠

http://www.chinadialogue.net/article/show/single/ch/5031-Beijing-seeks-to-kill-coal-with-gas

2011年底以来的PM2.5舆论风潮，使北京市曾被认为不切实际的天然气替代燃煤发电计划，得到临门一脚的推动。然而在中国，推行"煤改气"的难度，可能远大于动力。安耕、徐楠综合报道。

在北京全面"煤改气"，曾被认为是一个不切实际的目标。现在这个目标正日渐接近瓜熟蒂落。

不同于发达国家城市大气污染的发展经历，北京和中国其他很多大城市在燃煤还没有被天然气、核电等清洁能源取代之前就已经进入机动车高速增长的时期，燃煤型污染和机动车排放污染二者重叠。

北京市副市长洪峰曾经给出一个数据——北京市大气中的PM2.5颗粒物，大约22%以上来自机动车排放，还有近17%来自燃煤排放，具体包括电厂、锅炉、散煤燃烧等等。

2012年5月3日，北京市发改委称，为了改善空气质量，减少PM2.5排放，在原"十二五"规划燃煤总量削减的基础上，北京计划将燃煤使用量减少到1500万吨，2020年燃煤使用量将进一步降至1000万吨左右，比2010年减少约六成。

截至此时，北京市还有四家燃煤电厂，尚未完成"煤改气"工程。按照2010年10月出台的时间表，最迟完成燃气热电联产机组投产的时间，将是2014年采暖季前。

北京，将成为中国第一个将燃煤发电写进历史的地区。然而这并不意味着：此举可以得到大面积的复制。

"几乎一致的反对"

调整能源结构，在北京不是一个新话题。

1997年陕京天然气系统的建成，是北京市以天然气替代燃煤发电计划的重要促成条件。它意味着北京取用天然气资源得到一定的保障。

北京由此得以自1998年以来不曾新建一个燃煤电厂。

2008年北京奥运会时，对于能源结构调整的方案，是保留原有四大燃煤热电厂，提高其烟尘排放标准。《第29届奥运会北京空气质量保障措施》，要求北京京能热电公司等几大燃煤电厂减少污染排放30％，燃煤锅炉减少污染排放30%。

2009年11月3日，时任国家能源局局长的张国宝在北京主持召开了"北京电力结构调整座谈会"。会议聚焦北京四大燃煤热电厂改造，指出这四家电厂"相关技术指标已不先进，且位于市中心，影响城市减排和发展。"

但全部改建燃气机组的构想，当时引来企业方面几乎一致的反对，几家电厂都表示："煤改气"改建会在生产成本、原料保障、甚至人员安置方面带来诸多问题。而且这四家电厂在奥运会前已经在燃煤机组上投入大量资金进行设备改造，各项排放指标均达到国家和北京市标准，在世界范围内也处于领先水平。

不仅仅是企业，北京市政府也满怀担心。

北京市副市长黄卫曾经算了这样一笔账：未来热电厂全部改为燃气发电的话，按照目前气价、电价、热价水平测算，发电亏损将超过１５０亿元、供热亏损将达到３５亿元。如果气价由目前的１．９５元／立方米上涨到３元／立方米，按照目前的电价、热价测算，亏损将超过２７０亿元。

然而，北京市政府最终还是花了这笔钱。

与火电机组相比，天然气机组的氮氧化合物排放比燃煤机组减少九成，并且从根本上避免了常规燃煤电厂必然产生的大量灰渣等固体废物。据北京市发改委预计，到"十二五"末，四大热电中心全部建成并完成热电厂结构调整后，将减少二氧化碳排放1100万吨/年，二氧化硫排放7500吨/年，氮氧化物排放12000吨/年。

环境效益是毋庸置疑的。

难以复制的北京

不独北京，上海已经建成了好几座燃气发电厂，重庆也开始实施"煤改气"的补贴。北京的"煤改气"政策似乎是一条通向清洁蓝天的坦途。新出台的《广州市2012—2016年空气污染综合防治行动方案（初稿）》，提出在五年之内，全市PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮年平均浓度较2011年分别下降12%、7%、12%、10%。但是"煤改气"的成本问题，令广州电力企业对《方案》一致反对。

反观北京，作为国家形象代表的特殊地位，"煤改气"的施行获得了各方面的政策绿灯。

高新宇处长曾对媒体表示："北京是中国的首都，一定程度上代表着国家形象，必须承担起发展清洁能源的代价。"

北京市电力结构调整座谈会，由国家能源局局长主持，这本身就是不寻常的信号。

张国宝在2009年的那次会议上说："据我所知，世界范围内的很多大城市，如日本的东京，其城区早就没有燃煤电厂了。"

显然，北京被期待成为中国城市淘汰燃煤发电的标杆。

国家发展改革委定的临时上网电价是每千瓦时0.472元，2011年10月，国家发改委发布通知，对北京燃气发电临时结算上网电价调整为每千瓦时0.573元。

在临时电价的基础上，北京市对天然气发电的财政补贴是每千瓦时0.14元左右。

但大力提升天然气比重的隐患，是天然气供给的缺口。

根据《北京市"十二五"时期燃气发展建设规划》中的统计，"十一五"时期，天然气日峰谷差达4905万立方米，月峰谷差达12.2亿立方米。尽管北京市不断在调节峰谷价差，但调峰难度还在持续增大。

这样的背景下，陕京三线天燃气管道于2009年5月动工。

2010年2月，在北京燃气集团与大唐国际的天然气供应合作框架签约仪式上，张国宝直接出面化解人们对于燃气供应问题的担心。他说："北京市现在气源已经有了陕京一线、二线，这两条管线的供气已经达到200多个亿的气量。2010年年底陕京三线具备通气条件，四线建设已明确。这样，陕京四条线加起来400多亿立方米，足够保证北京市的未来需要。还有中亚天然气已经开始供应陕京线。从这条线分出了几十万方气供应北疆保证人民生活，其余的700万方都加入了陕京系统。"

如张国宝所说，陕京三线在2010年底全线贯通。

有国家发改委和能源局在天然气供应上的大力支持，北京得以免去很多后顾之忧。陕京三线迅速开工建设的背景是：2009年冬天，北京日峰岭用气量达到5343万立方米，不得不实施应急预案，大力紧缩产业用气、恰当削减部门大型燃气汽锅和区域燃气汽锅的用气量，让热电厂满负荷运行等等，来保障居民生活用气。

而天然气价格的未来大幅上涨，已在人们的意料之中。天然气的平稳持续供应，将是北京市能源结构调整的重大挑战，也将是"煤改气"普遍推行的难度所在。

不管从哪个角度来看，正如张国宝曾对媒体所说，"（全国范围）大规模改造燃煤电厂还需要一定的时间和条件。"安耕，中国能源报记者。徐楠，中外对话北京办公室副总编辑 。

17、故乡的小河沟

来源：绿家园志愿者 2012-07-10何龙飞

http://chinagev.org/index.php/lvjiayuanzixun/meirijianhe/2151-2012-07-10-11-04-33

故乡的小河沟弯弯长长，长长弯弯，恰似条条玉带缠绕群山，恰似少女长发撩拔乡亲们沉闷的生活。从高山间，从水库大坝下，小河沟蜿蜒地融入长江的怀抱。随着岁月的流逝，小河沟成了乡亲们津津乐道的话题，成了故乡独特的景致。

　　故乡的小河沟是我们儿时的乐园。我们总喜欢冒着酷暑，瞒着大人，脱光衣裤，搭门板似的跳进小河沟里嬉水。打水仗，扎猛子，仰水，侧水，"狗刨"水，样样能行。疲倦时，索性在水里观赏一漾一漾的浪花扩散着轻吻岩壁和野草，惬意的情愫顷刻间油然而生。不好，有同伴呛水了，我们发扬团队精神拯救；有同伴腿脚抽筋，我们合力把他抬上岸去；有同伴游技欠佳，我们轮流着示范、传授。就这样，我们的动作在"吃一堑、长一智"中更加娴熟，我们的喜悦洋溢在稚嫩的脸盘。运气不佳时，乡亲们赶来，边责备我们不听话，边折水竹棍，还把我们的衣裤收起来，准备来个"深刻的教训"。不幸难免发生，竹棍在我们屁股上飞响，喊痛的啼哭声回荡在山沟里，"再也不敢了"的保证表态得无可奈何。其实，乡亲们何尝不疼爱自己的儿女们，只是盼望着儿女一生平安，才高扬起惩罚的竹棍；我们何尝不知道私自下河洗澡的危险，只是为了童真，才铤而走险地到小河沟里寻觅属于自我的天地。不久，"好了伤疤忘了痛"的我们憋慌了，经不住怂恿，又邀约着扑向清澈见底的小河沟，继续畅游。

　　挺有趣的事就是到故乡的小河沟垂钓。儿时的我，总喜欢选择艳阳天，在老屋的沃土里挖捉蚯蚓，扛上水竹棍鱼杆，带上鱼桶，占据小河沟边的有利地形，秉承"大鱼钓沱，小鱼钓角"的理念，不断地与同伴比赛着"钓技"。也许是经验不足吧，游弋的鱼儿就是不上我的钩，或浮头一动不动，或参子鱼偷食诱饵没商量，或扯"嫩"又滑掉。面对同伴的嘲笑，我哭起了鼻子，心里却始终不甘。灰心丧气之际，父亲手把手地给我点化钓技："口水是包药，钓到逃不脱。""口水是一包，钓起来个红尾巴。""鱼儿鱼儿快些吃，大的不来小的来。"……抱着半信半疑的心，我学念着"咒语"，虔诚地期待着奇迹的出现。功夫不负有心人。那个夏日的黄昏，我鱼杆上的鸡毛浮头狠狠地下沉。一条半斤重的红鲤鱼活蹦乱跳得可爱，让我在同伴面前炫耀了个够。兴奋至极的我飞跑到父亲面前领赏。父亲笑了，拍拍我溜圆的小脑袋，点头赞许。"我还要钓更大的鱼，我还要钓更大的鱼……"我边跑边叫着，我的叫声响彻小河两岸。

　　春换秋移，我告别了童年，告别了小河沟。漂泊他乡的我却始终惦记着故乡弯长的小河沟，呼喊着故乡流淌的小河沟。在茫茫人海中，小河沟已成为我思乡的轴线；在芸芸众生中，小河沟是我生命的原色。

　　思念心切，我就携妻带女，回到阔别已久的小河沟边：河水还那样静静地淌流，却没有了往日的清澈，漂浮着的农药瓶罐好象在跟我诉说着什么；小河就象一个蓬头垢面的乞丐，用她那忧伤的眼睛凝望着我；甩入水中的鱼杆再也不见浮头下沉。闲谈中，乡亲们告诉我：种小河两岸的庄稼，过多的使用农药，加之电鱼、毒鱼频繁，导致了小河的沧桑与衰老。聆听乡亲们的诠释，我的心里陡地涨起酸涩的心潮。

　　再别小河沟的时候，我默默无语。那陪伴我成长的小河沟，曾经留下我欢声笑语的小河沟，随着客车的远去而进入了我凄凉的梦。

（重庆涪陵区马武镇党委委员、宣传委员、涪陵区作家协会会员何龙飞邮编：408107 邮箱：527155897@qq.com 电话：13594553759）

特别关注：

想要看更多的环境信息，请点击下面网址：

怒江网：http://www.nujiang.ngo.cn

绿家园记者沙龙网：http://www.greensos.cn/ljy/html/gyljyzyz/ljyzyzzy01.html

绿家园记者沙龙英文网：http://eng.greensos.cn

绿家园新地址：东城区炮局胡同二条 21号

绿家园电话：　010－84039930

欢迎大家关注绿家园江河信息博客和微博：

http://blog.sina.com.cn/chinagreennews

http://t.sina.com.cn/chinagreennews